第一條為加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條邢臺(tái)市“一城五星”范圍內(nèi)中心城區(qū)和“五星”縣城城區(qū)地下空間的開發(fā)利用管理適用本辦法。
法律、法規(guī)對(duì)國防、文物保護(hù)、地下管線等涉及城市地下空間開發(fā)利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱“一城五星”是指邢臺(tái)市中心城區(qū)和邢臺(tái)縣、沙河市、內(nèi)丘縣、任縣、南和縣的行政區(qū)域范圍。
地下空間是指，除人防工程外市中心城區(qū)和“五星”縣城城區(qū)內(nèi)地表以下開發(fā)建設(shè)的民用工程，包括結(jié)合地上建筑一并建設(shè)（以下簡稱“結(jié)建”）的地下空間和單獨(dú)開發(fā)建設(shè)（以下簡稱“單建”）的地下空間。
民用工程是指，開發(fā)用于商業(yè)、金融、旅游、娛樂、停車等經(jīng)營性用途，或用于防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等地下工程。
結(jié)建地下空間是指，同一個(gè)建筑主體結(jié)合地面上建筑一并設(shè)計(jì)開發(fā)建設(shè)的地表下空間。
單建地下空間是指，獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地表以下空間，包括利用市政道路、公園綠地、公共廣場等公共用地開發(fā)的地下空間。
地下空間建設(shè)用地使用權(quán)是指，經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的地下建（構(gòu)）筑物，其水平投影所占地下空間的建設(shè)用地使用權(quán)。
第四條地下空間的開發(fā)建設(shè)應(yīng)與地下水保護(hù)相結(jié)合，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和戰(zhàn)備效益相結(jié)合。
第五條地下空間開發(fā)利用應(yīng)兼顧人民防空工程需要與要求，可采取按總面積一定比例建設(shè)人防工程的方式，也可采取按人防工程要求增強(qiáng)總體保護(hù)能力的方式。
第六條市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市地下空間的開發(fā)利用管理工作。
市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理。
市國土行政主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的用地管理。
市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下空間工程建設(shè)施工的監(jiān)督管理。
市人防行政主管部門負(fù)責(zé)人民防空工程的開發(fā)利用和監(jiān)督管理。
市財(cái)政、房管、城管、環(huán)保、消防、文物等行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好地下空間開發(fā)利用監(jiān)管工作。
第七條市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會(huì)同市人防等行政主管部門組織編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
市中心城區(qū)的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)優(yōu)先安排預(yù)留地下軌道交通、市政工程、地下管廊建設(shè)，同時(shí)與人民防空工程規(guī)劃相融合，統(tǒng)籌兼顧地下空間開發(fā)利用、城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、防空防災(zāi)、無障礙設(shè)施等功能。
第八條依法批準(zhǔn)的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序一律不得變更。
第九條地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)包括地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測、綜合開發(fā)利用發(fā)展戰(zhàn)略、功能分區(qū)、用地規(guī)模、用地布局、交通體系、綜合管溝等，同時(shí)，還應(yīng)規(guī)定禁止和限制類建設(shè)地下工程的范圍、環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，以及安全保障措施等。
第十條地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)根據(jù)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃提出，并明確主導(dǎo)功能、建設(shè)范圍、建筑規(guī)模、豎向分層等控制性要求。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)建設(shè)起止深度、抗壓強(qiáng)度、防水抗?jié)B等級(jí)、出入口設(shè)置、連通方式、消防通行、殘疾人通道等提出具體要求條件。
第十一條地下空間開發(fā)利用規(guī)劃一般不得少于兩層，每層實(shí)際空間凈高不得低于2.8米。
屬于城市道路、公園綠地、公共廣場下單建的地下空間開發(fā)利用項(xiàng)目，按城市一般觀賞樹標(biāo)準(zhǔn)，地表下應(yīng)保留不低于2米的土層，用于綠化美化。
第十二條單建地下空間項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)依法辦理立項(xiàng)、供地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。
結(jié)建地下空間項(xiàng)目應(yīng)與地表建筑一并辦理立項(xiàng)、供地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。
單建、結(jié)建地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。屬配建的人防工程另有要求的，從其規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條開發(fā)利用地下空間應(yīng)依法取
新取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已有的建設(shè)用地使用權(quán)和其他用益物權(quán)。
第十四條地下空間建設(shè)用地使用權(quán)按照下列方式取得：
（一）符合劃撥用地目錄的，以劃撥方式供地；
（二）單純?nèi)朔拦こ痰叵驴臻g建設(shè)用地使用權(quán)可依法采用劃撥方式取得；
（三）民用工程用于國防、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施部分，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可依法采用劃撥方式取得；
（四）民用工程凡用于商業(yè)、金融等經(jīng)營性用途的，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)依法采用招標(biāo)、掛牌、拍賣等出讓方式取得；
（五）對(duì)符合協(xié)議出讓條件的，地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議出讓方式取得。
第十五條地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的出讓金、使用年限、登記，按以下方式執(zhí)行：
（一）地下空間建設(shè)用地的地價(jià)需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，底價(jià)由市國土行政主管部門集體決策。
（二）登記用途為商業(yè)經(jīng)營性用途的民用工程地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，出讓年限不得超過40年。其他地下工程建設(shè)用地使用權(quán)最高年限，應(yīng)按土地管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
（三）結(jié)建地下空間建設(shè)項(xiàng)目，其地上地下用途一致的，土地使用年限應(yīng)保持一致；
地上地下用途不一致的，按照使用性質(zhì)分別規(guī)定土地使用年限。
（四）地表已有建筑的單建地下空間建設(shè)項(xiàng)目，其土地使用權(quán)出讓年限，不得高于自出讓之日起地表土地的有效使用年限。
（五）除人防工程以外的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，可辦理國有土地使用權(quán)登記，取得國有土地使用權(quán)證。
第十六條本辦法實(shí)施以前，已建成的地下空間開發(fā)利用項(xiàng)目，或已取得地表建設(shè)用地使用權(quán)的結(jié)建項(xiàng)目，在符合規(guī)劃的前提下，按下列規(guī)定辦理土地供應(yīng)手續(xù)：
（一）符合劃撥用地條件的，可以劃撥方式補(bǔ)充辦理土地供應(yīng)手續(xù)；
（二）不符合劃撥用地條件的，按本辦法第十五條規(guī)定，以有償使用方式依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，并補(bǔ)充辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條依法以出讓方式取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)，可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第十八條地下空間項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧周邊既有建筑物、市政設(shè)施和自然環(huán)境等事物的保護(hù)和防護(hù)。
地下工程施工需要挖掘道路等涉及影響道路交通的，建設(shè)單位應(yīng)征得城管、公安交管部門的同意，通知消防主管部門，并與各管網(wǎng)單位、市政設(shè)施管養(yǎng)單位簽署相關(guān)協(xié)議。
第十九條地下空間項(xiàng)目建設(shè)所涉及的勘察設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、安全評(píng)估與監(jiān)察、工程監(jiān)理、質(zhì)量管理、檔案管理等，應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條地下空間建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房屋登記，應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)辦理，并在登記簿及權(quán)利證書中注明“地下”。結(jié)建項(xiàng)目的房屋登記應(yīng)分別注明“地上”和“地下”。
第二十一條地下空間設(shè)施的所有人、使用人應(yīng)履行地下空間物業(yè)和設(shè)施的日常管理和維修義務(wù)，建立健全維護(hù)管理制度和工程維修檔案，并按規(guī)定用途進(jìn)行使用，保障公共通道及出入口的開放性，做好地下空間的標(biāo)志管理和指引，配合城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)單位對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)檢查監(jiān)測。
第二十二條因發(fā)生戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害或其他緊急狀態(tài)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可依法征用地下空間，地下空間建設(shè)用地使用權(quán)人不得拒絕。
第二十三條地下空間建設(shè)過程中對(duì)已依法設(shè)立的用益物權(quán)、建（構(gòu)）筑物造成妨礙或?qū)嶋H損害的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第二十四條規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管、人防、城管等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作，對(duì)地下空間開發(fā)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以查處。
第二十五條行政機(jī)關(guān)工作人員在地下空間開發(fā)利用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，所在部門或上級(jí)職能部門依規(guī)依紀(jì)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條本辦法對(duì)地下空間的開發(fā)利用與管理未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中有關(guān)地下空間開發(fā)利用的規(guī)定。
第二十七條本辦法自2015年10月1日起施行。